5月31日，武汉市政府法制办公布了《武汉市人口与计划生育管理若干规定》征求意见稿。其中第二十六条规定：“具有下列情形之一的，当事人应当依照《湖北省人口与计划生育条例》的规定缴纳社会抚养费：（一）未婚生育且不能提供对方有效证明的；（二）明知他人有配偶而与其生育子女的。”

    征求意见稿一出即引发广泛争议。媒体纷纷指出，按照规定，社会上俗称的“小三”、“未婚妈妈”若生育，都将面临缴纳社会抚养费的问题。一名雅虎网网友认为，婚外情、未婚生子是不被提倡的，对孩子也不好，新规有利于遏制这些现象。

    “‘小三’能差那点儿钱吗？”搜狐网友“随遇而安”表示不能认同这种说法，“对于小三背后的‘靠山’们来说，几万块钱的罚款只是九牛一毛。这项规定反而更像是在告诉人们有钱就能多生。”

    “一个巴掌拍不响，为什么只罚女方，不罚男方？”新浪网友“Yosha”感觉，这种处罚方式有失公平，也是对不负责任的男人的纵容。

    “难道没有怀孕后分手的吗？既然分手哪里还会有对方的有效证件？”一名民意中国网网友指出，要求未婚妈妈提供对方证明，存在一定困难；第三者是否知道对方有配偶，也不好核准，新条款操作性较差。

    “无缘无故谁想做未婚妈妈？怀孕好几个月的准妈妈，有几个忍心不要肚子里的孩子？”在一名汉网网友看来，下决心做未婚妈妈的女性不容易，社会不对她们进行帮助，反而落井下石，实在太过冷血。

    人民网网友“黄河水”直言，意见稿若通过，将成为一部恶法。“它恶就恶在只求达到眼前目的，伤害了伦理道德。恶法必有恶果，未婚妈妈可能面临经济和舆论的双重压力，最终选择堕胎、弃婴或卖掉孩子。”

    他同时指出，女性未婚先孕、未婚生育的原因有很多，包括受人欺骗、年少无知等情况，还有性教育缺失、救助机制乏力等社会性问题。责任不能只推给未婚母亲这个弱势群体。

    据新华网报道，武汉市卫计委有关人士强调，“二十六条”是对《湖北省人口与计划生育条例》中违法生育规定的重申。

    一名来自江苏的网易网友说，他不明白，如果未婚妈妈生的是头胎，怎么就成了违法生育者？“现在的女性越来越独立，未婚而独自生育、抚养孩子的女性很多，对她们罚款无疑是一种歧视，给女性背上了沉重的十字架。”

    “收了社会抚养费，社会是否会给予未婚妈妈支持？”凤凰网友“英雄尽白头”说，从怀孕到生产，再到小孩入托和上学，每花一分钱都得妈妈们自己想办法。“而这个所谓‘社会抚养费’，到底是做什么的，承担了什么样的抚养义务，根本没人知道。这笔钱最终会落入谁的腰包，也很难料。政府能否向社会公开社会抚养费的征收目的、金额、去向、使用用途？如果不做到这些，那就是单纯增加了个收费、罚款的名目，实在有趁火打劫之嫌。”

    腾讯网友“琪雅”直言：“这个处罚未婚妈妈和小三生子的新规，的确大大不妥。我们没看到政府承担责任，只闻到阵阵扑鼻铜臭！”

    中南财经政法大学教授叶青认为，罚款谁来监管、谁有权利用都是问题。真的执行起来，需要公开透明。她指出，计生新政不一定能实现净化社会风气的目的。“树立正确恋爱观，树立社会责任意识，才是解决问题的根本。孩子是生命，应从人道主义加以关怀。”

    新浪微博网友“Eadson”指出，在生育权的问题上，已婚者和未婚者应该是平等的。与其加大罚款力度，不如做好预防工作。“政府若真有心，大可以组织妇联等机构，向妇女普及避孕知识，向年轻女性讲解未婚生子弊端，提高保护自己合法权利的法律意识。这比简单粗暴的罚款有诚意得多。”